西南地区防汛抗旱检查 国家防总：完善各类抗旱预案和应急供水方案

当时曾参加十二大报告起草的一位部门负责人给有关部门写信说，绝不能把我们的经济概括成商品经济，如作此概括，必然会削弱计划经济。

6月，广州，房地产黑马佳兆业携裕瑞房地产公司以45.57亿元拿下黄埔区南玻宅地，成为广州当时的总价地王。与此形成鲜明对比的是三四线城市的房价。

在城乡建设用地增减挂钩指标方面，由于这一指标由地市一级统一调剂，大部分指标被调走，留在小城镇的比例偏低。国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组所调查的90%以上的地级城市规划建设了新城新区。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁、社科院农村发展研究所宏观室主任党国英等多位专家指出，上级分配的资源到高等级城市往往被截留，中小城市本身所创造的财富没能拿回本地做贡献。二三线城市要想让外来人口进得来留得下过得好，必须在政策措施上，不断强化人的尺度。国家统计数据显示，今年以来，一二线城市房价涨幅明显快于平均水平。

国土资源部副部长胡存智透露，2000年至2010年，北上广津四市人口增长25%，而全国人口增长的平均水平为5.8%。作为欠发达地区，基础设施、公益设施建设欠账多，过去没钱，现在没地，指标翻番也不够用。然而，许多行业的产能过剩仍有扩大趋势。

要从根本上解决"十大病症"及改革发展面临的诸多难题，必须把经济工作指导思想转到民生上来，坚持民生为本，民生至上。这与各国股市以红利为主的宗旨形成鲜明对比。还有人认为中国经济减速是好征兆，表明开始步入良性发展轨道。二是武钢广西防城港钢铁基地项目，项目总投资为639.9亿元。

广大人民群众蕴藏着极大的社会需求，只要我们把改革发展的目的定位在不断满足人民群众的消费需求上，经济发展就会有不竭的动力。畸形的股市，严重制约了中国资本市场的成长和发育。

中国人均GDP尚处于世界低水平，中国尚有1.5亿人生活在世界贫困线之下，但我国却积累了3万多亿美元的外汇储备。有人说是因为全球经济增长乏力影响。近20年来，中国经济至少积累了十大病症。亚洲开发银行发布的数据显示，截至2012年9月底，中国未清偿的企业债总额约为6万亿元，同比增长20.2%。

在改革已经进入深水区阶段，要解决经济发展积累的一系列深层次矛盾和问题，应对改革进行总体设计，把各项改革纳入战略性框架中，制定科学详细的总体方案、路线图和时间表。加之，股市长期存在的虚假包装、超额发售、伪造业绩、信息失真、庄家操纵、交易不公、监管怪圈以及"老鼠仓"多等弊端，广大股民只能是被宰或待宰的羔羊。北京的房价收入比为25：1，上海市房价收入比为24.19：1。由于缺乏核心技术，中国企业不得不将每部国产手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%-40%支付给国外专利持有者。

这些年来，我们的许多国企就是这样成了外商可口的"盘中餐"。应坚决摈弃GDP主义，将工作重点从以资本为轴心转到以民生为轴心上来，踏踏实实、认认真真解决广大人民群众面临的一系列生存、生活、生产难题。

病症一：扬"外"抑"内"。英国巴克莱银行2013年发布的一份报告称，中国政府的总负债占国内生产总值的62-97%。

摸着石头改革的阶段已经过去，继续推进改革的风险越来越大，稍有不慎，就可能呛水、淹水。基尼系数超过0.4的警戒线，表明收入差距较大，社会处于不稳定状态。上述十大病症虽与外部环境有一定联系，但病因却是内在的，即中国经济患得不是"传染病"，而是机体的"自发病"。人口密度远高于我国的韩国、日本的房价收入比也比我国低很多。《中国经济周刊》最近报道，北京和上海的地价已经超过英、美、法、德、日去年GDP的总和。标普说，排在榜首的是中国。

中国股市23年的历史证明：上市公司募资是赢家，国家收税是赢家，证券公司收佣金是赢家，少数庄家（机构）炒作也是赢家，而绝大多数股民却是输家。我国虽然是制造业大国，可关键核心技术对外依存度却超过50%。

第二，总体设计，系统化、动态化推进经济改革。标普的经济学家认为，他们找到了一种判断一个经济体是否支出过多的简单方法，按照各经济体可能因投资过度而发生经济崩溃的风险水平对其进行排名。

瑞银证券的研究表明，2012年中国制造业产能利用率只有2007年以前产能利用率的七成。如果把群众需求贯穿于生产、分配、消费等经济环节，并通过理顺劳动力、土地、资本等生产要素的比价关系，实现资源合理配置，就一定能达到发展目的与手段、效率与公平的统一，使发展成果最大限度惠及全体人民。

如"减二免三"的纳税待遇，世界上绝无仅有。国内许多学者认为，中国的基尼系数已超过0.5。"中石油A股以48.62元的高价开盘，现在却始终徘徊在10元以下，投资者要想回本简直是痴心妄想。韩国首尔，房价收入比是7.7：1，其他大城市为3.8：1，中小城市2.6：1。

经济改革不可能全面出击，一下解决所有问题，须首先明确改革重点，选好突破口。世界污染最严重的20个城市中，中国占了16个，我国的污水排放量居世界第一，二氧化碳排放量居世界第一，单位GDP 污染排放量是发达国家的十几倍。

工业固体废弃物堆存量已达100亿吨，且以每年产生10亿吨的速度继续堆积，空气、地下水等都受不同程度污染。外资进入中国并非都是投资建设，相当一部分通过与官员勾结，低价收购国有资产，变国资为外资，而有些国企也在实行"减员"，甩掉"包袱"后，坐等外资来吞并。

如中美两国同样是海湾漏油，漏油的同样是外资公司，都对周围海域造成严重污染。发展转型之路我们已经走了20多年，由于体制的固化作用，这条路很难走通。

笔者以为，中国经济已经发病了，而且病得不轻。发展是硬道理民生更是硬道理，发展是第一要务民生更是第一要务。要深化经济改革，必须相应改革政治体制。笔者以为，当前经济改革最核心、最艰难的问题是利益格局和利益机制调整，其突破口应当是分配制度改革。

所谓系统化，从纵向看，即把过去、现在和未来作为一个有机的整体，不能只顾眼前得失定取舍。实事证明，在招商上项目过程中，相当一部分群众承受着环境污染的痛苦，特别是那些生活在社会底层的农民，赖以生存的土地被政府以低价收走，高价卖给了开发商。

就总体而言，中国经济高速增长是以牺牲和透支环境为代价的。这些年，中国经济的高速增长与长期大规模投资有关，但边际效应递减律告诉人们，这种发展模式不可持续。

目前，我国每年用于环保的开支约为910亿美元，仅占GDP的1.3%。政府应努力把资本的运行轨迹调控到民生建设上来。